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环境影响评估程序-环境影响评估的阶段

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由:Haseeb贾马尔/关于:2017年12月29日/流程,如何
环境影响评估过程的各个阶段

筛选

环境影响评估的第一步是决定是否需要进行环境影响评估。这是一项初步研究,旨在调查拟建项目的负面和正面影响。项目类型和规模用于评估潜在环境影响的程度。小项目有时比大项目对环境的不利影响更大。因此,必须始终在个案基础上应用判决阈值。筛选的两种主要方法:

  1. 使用阈值和
  2. 根据标准逐案检查。

部门准则载有不同部门的环境参数清单,可以用来帮助组织筛选过程。

因项目位置而产生的环境问题包括:

  1. 设计问题
  2. 建设问题,
  3. 操作问题

筛选过程通常在EIA指南中说明,该指南描述了哪种类型的项目需要进行EIA过程。如果筛选过程表明无需进行详细评估,则初步评估至关重要。如果筛选和/或初步评估建议进行影响评估,则下一步是确定范围。因此,筛选过程将拟议活动分为三大类:

阈值标准

影响标准

  • 大小
  • 位置
  • 输出
  • 成本/财务
  • 环境影响等。
  • 重要但易于识别的影响
  • 重大影响
  • 敏感区

环境影响评价的过程类型

初步评估

  • 在称为初始环境检查(IEE)的早期阶段进行。
  • 详细评估:在项目规划期间进行,并报告为环境影响评估(EIA)。

初步环境检查(IEE)

这是对拟议活动对环境的可预测定性和定量影响的初步环境评估。该程序有助于确定拟定活动是否会造成不良环境影响,从而需要准备环境影响评估。因此,IEE是利用范围界定过程中的信息对影响评估进行的进一步详细调查。IEE审查这些问题,以帮助预测和判断环境影响,从而确定所需的缓解措施。

这是一种系统地考虑建议所产生的所有环境影响的工作,并确定哪些影响需要进一步考虑,以及哪些缓解措施可将影响减至可接受的水平。如果IEE披露了更重大的影响,那么就必须进行环境影响评估研究。

范围界定

在厘定范围阶段,环境影响评估要处理的主要问题已被确定。因此,界定过程有助于确定需要全面评估的重要问题,并排除在环评过程中不重要的因素。这个过程取决于所提议的项目的性质。当地政府代表、环保机构和非政府组织参加了会议,并审查了提议的行动。

在其他情况下,当地社区的成员必须与其他关键代表一起参与。范围界定过程表明了所需的详细信息,可用于审查项目设计的备选方案。范围界定过程应尽早确定以下内容。范围界定的目的是:

  • 考虑拟议行动的平衡和适当的选择。
  • 通知受影响的人员拟定的替代方案和行动计划。
  • 评估拟定方案和备选方案可能对环境造成的影响。

范围界定

  • 制定职权范围(TOR),作为当前评估的基础。
  • 评估可能的环境影响和担忧,确定进一步调查的方式和程序。
  • 以适当的方式传达可能的影响和问题,以协助进一步的调查和决策。
  • 描述进一步评估所需的分析方法和咨询程序。
  • 在巴基斯坦环评系统的界定过程中,需要考虑以下一些重要因素。训练有素的工作人员和财政资源以及设备都短缺。

此外,还需要在不同部门之间建立一种协调文化,以分享与环境有关的信息。在目前的管理系统中,外部专家比内部专家更容易获得有关巴基斯坦环境信息的基本信息。这种态度需要改变,以使巴基斯坦未来的环境活动取得成功。

范围界定的类型:

封闭的范围

环境影响评估报告的内容和范围由法律预先确定,并通过开发商和主管当局之间的非公开协商进行修改。

公开或公开范围:公众参与的透明过程

基线研究

在范围界定阶段之后,必须收集有关环境当前状态的所有相关信息。
提供环境因素(例如空气污染物浓度等)的现状和趋势的描述,以比较和评估预测的变化的重要性。基线研究应预测未来的环境状况,假设项目不进行,即“无行动替代方案”。这为评估未来影响提供了“基线”。

应对每个备选地点进行基线研究,以便评估每个备选地点的影响的相对严重程度。

  • 一旦项目启动,通过监控提供一种检测实际变化的方法
  • 如果相关数据尚不可用,则可能需要新的现场工作(如生态调查)

环境影响评估程序的替代方案

对项目及其备选方案(例如不同的位置、规模、设计)进行EIA流程。备选方案是EIA过程的“原材料”。可以清楚地评估不同的备选方案,以帮助决策者选择可用的最佳方案。他们是:

  1. 批准同一场地而不改变经营、设计。
  2. 变更经营、场地及/或设计及
  3. 没有行动的选择。

当捐助机构有兴趣在某一地区投资时,选择(iii)不是一个切实可行的选择。对于决策者来说,他们必须从剩下的两个选项中做出选择。这是一个困难的决定,因为在巴基斯坦这样的国家无法获得基线信息。

决策者应尽量利用现有的数据进行选址。通常的做法是忽略备选方案,唯一的选择是选择正在考虑的站点。如果替代的地点或操作对环境的影响最小,那么决策者应该使用第二种选择来为拟议的活动改变地点。

影响预测和评估

在筛选和界定范围的过程中,必须处理拟议项目的影响。环评阶段的下一步是调查这些影响。将确定四种类型的影响。它们是物理的、生物的、社会的和经济的。两种类型的问题来确定在决策机制中包括或排除环境因素的标准。

影响评估

  1. 建议的行动或任何替代方案是否会对环境产生影响,是有利的还是有害的?和
  2. 环境问题是否会对项目施工进度或后续运营产生影响?

影响评估也有助于选择备选地点、设计和运营流程。可以清楚地评估不同的备选方案,以帮助决策者选择可用的最佳方案。影响评估包括根据影响的可能性质、持续时间、频率、可逆性和大小来描述影响。最后,必须判断影响是否可能很大。

目前存在大量的影响分析技术,每一种都有其优点和缺点。影响分析技术可以是定量的或定性的。

定量技术往往涉及制定和遵循规定的方法,而定性技术较少依赖规定的方法,而严重依赖专业判断。环境评估将确定最合适的影响分析技术。

环境影响评估过程中的公众参与

根据PEPA-97,公众必须参与环评程序。有两种可供公众参与的选择。一是安排公开论坛,让EPA和其他与拟议项目有关的部门详细讨论问题。公众可以在公开辩论中提出自己的观点,如果收到了公众的一些积极建议,应该在决策过程中优先考虑。在这种类型的参与中,有时观众会提出文化上和不可接受的建议。公众参与的另一种方式是以个人和团体的形式安排调查研讨会、小组会议、讨论和访谈。第二种选择,参与是一个很好的选择,如果仔细执行。

发展活动通常是为了改善社会状况。在发展活动中缺乏对社会的理解会产生消极的后果。环境影响评估提供了一个理想的平台,让人们知道我们已适当谘询受影响公众的意见,并在筹备工程时考虑他们的意见。精英群体、学者和宗教学者在巴基斯坦社会公众参与中发挥着重要作用。它们经常参与决策机制,特别是环境纪律方面的决策机制,将为环境保护局和其他政府部门工作人员提供基线信息。巴基斯坦环评制度的公众参与需要进行一些修改。根据EPA-Pak对IEE和环评规定的审查,将通过报纸等媒体通知2000名公众,并确定对计划项目的意见举行公开听证会的日期、时间和地点。

为了更好地让公众参与,应通过新闻媒体、清真寺和宗教学校的乌莱玛以及当地民选和/或选定的社会成员向当地社区通报情况。

缓解

环境影响评估程序的下一阶段是提出措施,以尽量减少、防止或补偿受开发项目影响的人。影响评估的主要目的之一是通过实施缓解措施来预测和预防不利影响。在EIA团队的公众咨询期间,可能会确认其他缓解措施,这些措施应在项目运营期间实施。

环境质量条例理事会(美国)声明:

  • 通过不采取特定行动或行动的一部分来避免影响。
  • 通过限制行动及其实施的程度或规模来最小化影响。
  • 通过修复、恢复或恢复受影响的环境来纠正影响。
  • 在操作的生命周期内,通过保存和维护操作来减少或消除随时间的影响。
  • 通过替代或提供替代资源或环境来补偿影响。

当在项目的建设或运营阶段发现重大影响时,项目设计师和环境影响评估(EIA)团队必须合作,以确定设计上的改变是否可以缓解问题。有许多备选方案可以检查哪一个是合适的,如:

  • 规划/设计变更
  • 改进监测和管理做法
  • 由项目活动影响的补偿,以及
  • 替换、搬迁、康复。

如果确定了不利影响且在可用资源范围内难以缓解,则可以使用替代方案。投标人有责任明确提及影响评估及其使用缓解措施的承诺。

环境影响报告书(EIS)

一旦确定项目对环境有潜在的重大影响,并且确定了研究中要考虑的主要问题。然后,必须进行环境影响评估,并以称为环境影响报告(EIS)的环境影响评估报告的形式提交。这是EIA过程中最重要的活动。决策者将使用该书面沟通,相关公众和政府机构将在审查过程中仔细审查。评估必须确定活动的直接和间接影响的重要性。同样,将考虑有利和不利影响以及影响的持续时间。

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